济南市教育信息化工作专项督导
自 查 报 告
根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展教育信息化工作专项督导检查的通知（国教督办函〔2016〕13号》要求，济南市教育局对照《教育信息化工作专项督导检查内容要点》进行了自查，现将有关工作汇报如下：
一、高度重视，建立健全工作机构，积极推进教育信息化进程
1.加强领导，建立健全工作机构。近年来，济南市教育局高度重视教育信息化工作，2015年1月成立了以局长为组长的教育信息化工作领导小组，教育信息化领导小组下设教育信息化推进办公室。教育信息化推进办公室负责组织落实国家、省、市教育规划纲要对教育信息化提出的各项任务和市教育局关于教育信息化工作的重大决策与总体部署；开展教育信息化重大问题调研并向领导小组提出政策建议，统筹协调教育信息化推进实施工作；规划和推进教育信息网络和校园信息化基础设施建设、教育电子政务和学校管理信息化建设、优质教育信息资源开发与共享、教育信息化技术研发体系建设、教育信息化运维服务体系建设、教育信息化标准体系建设与应用、教育信息化评价指标体系建设和统计评估等工作；组织开展教育信息化宣传普及与人员培训；完成其他教育信息化相关工作。
成立了教育信息化专家委员会，做好全市教育信息化顶层设计。2015年，济南市教育局下发了《关于成立济南市教育信息化专家委员会的通知》（济教办字〔2015〕3号）。济南市教育信息化专家委员会主要工作职责是：研究制订我市教育信息化发展战略、规划和教育信息化标准；制订教育信息化重大任务的解决方案和实施计划；开展重大信息化项目的立项论证、评审和验收工作；组织对国内外、省内外教育信息化发展和应用等重大课题的跟踪研究。
各区县教育局都成立了教育信息化工作领导小组和教育信息化专家委员会，明确了职能部门，统筹规划教育信息化工作。自上而下，形成了较为健全的教育信息化管理体系，为全市教育信息化健康发展提供了良好的组织保障。市教育局不断加强信息化队伍建设，全市6区、1市、3县教育局均设置有电化教育站。高新区在社会事业局教育局设专人负责电化教育工作。教育信息化及现代教育技术设备一直作为改善办学条件的重要内容纳入市综合督导和专项督导。
2.把教育信息化作为省教育工作示范县市区创建的重要指标之一。省政府教育督导室《关于印发山东省教育工作示范县市区督导评估方案的通知》（鲁教督〔2008〕6号）、《关于创建山东省教育工作示范县（市、区）有关问题的通知》（鲁教督〔2009〕5号）等文件中，要求县建有网络教学资源库、数字图书馆和虚拟实验室，具有网上办公及教育资源公共服务平台和资源共建共享服务体系，能实现学校之间优质教育资源的开放共享的功能完善的教育信息中心（教育城域网），并与省教育信息主干网相连接；所有学校均接入教育城域网。目前，我市10个县（市、区）中历下、市中、历城、章丘、槐荫等5个县（市、区）创建为省级教育工作示范县（市、区）。示范县（市、区）创建促进了县（市、区）大幅增加教育投入，大力实施教育重点工程建设，深入推进教育信息化建设，努力改善办学条件，区域教育呈现出蓬勃发展的良好局面，教育的整体发展水平走在全省前列。
3.大力加强学校标准化建设督导检查。根据济南市教育局等十一部门《关于转发山东省教育厅等九部门〈关于印发山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案的通知〉的通知》（济教行字〔2012〕31号）要求，市中小学办学条件标准化建设领导小组办公室成立由相关部门组成的评估组，于2013年4月18日-28日及5月9日，对全市10个县（市、区）及济南高新区学校标准化建设工作实施情况进行检查评估。
4.开展县域义务教育均衡发展督导评估。根据《济南市人民政府办公厅关于推进县（市）区域义务教育均衡发展的实施意见》（济政办发〔2013〕16号）精神，市督导室出台了《关于印发济南市县域义务教育均衡发展督导评估实施意见的通知》。在开展县域义务教育均衡发展督导评估中，县区学校标准化建设达标是前提条件，其中，学生用计算机、专任教师用计算机、“班班通”、学科专用教室多媒体配备和校园网建设要达到标准。目前，我市10个县（市、区）和济南高新区实现学生用计算机最大班额人手一机，专任教师人手一机，全部教室实现多媒体班班通，部分学科专用教室配备多媒体，全市实现互联网全覆盖，教育城域网建设不断加强，服务器、交换机等硬件配置满足城域网运行和教育资源存储需要，建立教育资源平台，实现教育资源共建共享，较好的满足中小学教育教学需求。
二、加大投入，做好教育信息化基础建设，落实“三通两平台建设”
1.顶层设计，加快建设教育管理和教育资源公共服务平台。
2012年，济南市教育局组织省市专家对济南教育信息网进行顶层设计，加大投入，建设了济南教育信息网，包括济南教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台。把原济南市教育局门户网站升级改版并与局直属事业单位网站进行了整合。济南教育信息网提高了市教育局面向社会提供服务的能力水平，“网上办事”“政民互动”等栏目受到广大市民的好评。教育资源公共服务平台包括统一登录平台、济南教师培训网、济南教育资源网和中央电教馆教学资源库。截止目前，已有5万余名教师进行了实名注册，2013年和2015年连续三年利用这一网络平台进行了全市教师师德培训工作，总人次达15万多人次。2013年《济南市人民政府工作报告》提出本年度为民办17件实事，其中第14件是建设全民学习服务中心。济南市教育局建设了数字化终身学习技术平台和资源库，向有学习需求的市民免费发放10万张网上学习卡，为广大市民提供灵活、便捷、实用的学习资源，有力地推动了全民终身学习和学习型城市建设。从2013年开始，济南市利用济南教育信息网，实现高中阶段学校招生工作网上阅卷、网上填报志愿和网上录取，大大提高了高中招生工作的透明度，充分发挥了信息技术在教育管理中的作用，标志着我市教育管理信息化工作上了一个新的台阶。
2.整体推进，加强“校校通”、“班班通”和“人人通”建设，努力营造良好的信息化环境。我市有中小学917所，在校学生733519人，教师54815人，普通教室有16494间。济南市各级教育行政部门和学校高度重视“校校通”、“班班通”和“人人通”建设工作，截止到2014年9月，济南市已经全部完成了“校校通”和“班班通”建设任务，开通学校空间的学校数量是753所，开通网络学习空间的教师数是41363人，开通网络学习空间的学生数是347745人。11个县市区已经全部建设了本区域的教育数据中心。
2012年以来，济南市教育局先后投入5000多万元，建设了129套高清全自动录播系统和视频会议系统。129套高清全自动录播系统覆盖直属学校和全市外来务工子女定点学校，学校利用录播系统进行网上直播，供老师观摩学习，没有及时看到的可以利用课余时间点播，课堂实录供教研、观摩、交流学习。多个县区部分学校间实现了异地同步课堂，集团内学校在不同的空间同时上课，共享优质教育资源。2014年12月9日，由济南市教育局投资建设的“中小学视频录播系统”被济南市信息化领导小组办公室命名为“智慧泉城”示范工程。46个局点视频会议系统分布在11个县（市）区教育（体育）局、直属学校、市电教馆和市教育局。视频会议系统不仅提高了行政效率，同时也应用于教学互动、优质课直播，为实现教育均衡发展，实现优质教育资源共享提供了技术支撑。目前，高中阶段学校，特别是“一校两区”学校利用该系统进行教学观摩、教学研讨活动已常态化。2013年，济南市教育局下发了《济南市优质课程资源建设工程评选活动实施方案（2013-2015）》，利用教育资源网实现优质课程资源的全市共享。2013年，在济南教育十件大事评选中，“济南教育利用信息化促教育均衡发展”入选2013年度济南市“教育十件大事”。 2015年，市教育局建设了“一师一优课”平台，完成了13000节课的上传。建设了济南市人人通教育资源公共服务平台，实现优质教育资源共建共享，教育教学、教育管理服务一体化，促进信息技术与教育教学深度融合，促进教师专业化发展，提升学生自主学习能力，最终促进区域教育高位、优质、均衡发展，提高教育信息化的整体水平和效益。
3.典型带动，切实推进教育信息化试点单位的示范引领工作。教育信息化没有现成的模式可以遵循，需要大胆创新。济南市充分利用历下区、历城区、历城二中三个教育部确定的教育信息化试点单位，不断探索。
历下区开展了《基于云技术下的教育教学模式创新》研究。自2012年开始全力搭建硬件基础环境，建立了历下区教育云平台、分布式存储平台，2013年组建了“慕课中心”。在学生层面，由以往的课上听课、课后作业更改为课前根据教师通过平台发布的课前学习包（学案、重难点微视频、学习检测）完成课程学习，课上通过小组协作的方式完成疑难解答、知识内化和体验。教师层面利用智慧教室系统和翻转课堂平台，实时掌握学生学习进度和学习缺陷，动态调整课堂教学策略，真正实现以学“定”教。管理者层面通过上面两个系统动态了解学生和教师发展水平并实施针对性调整，促进全区的教育均衡。经过近几年的探索，历下区已经完成硬件基础设备搭建工作，确立了基于云的新型教育教学模式，在此基础上不断进行软件平台开发调整，探索课前数据、课中数据、阶段性数据的整合与应用。
历城区教育局以资源建设为核心，大力推进区域教育信息化建设。按照“科学规划，整体推进，区域统筹，均衡发展”的工作思路，通过实施“一体两翼三大工程”，“一体”即高标准信息化配备；“两翼”即有效的管理和有力的评价；“三大工程”即资源平台建设工程、信息技术培训工程、数字化校园建设工程。教学资源的建设和应用以服务新课程改革、服务课堂教学为宗旨，以提高课堂教学效率为目标，搭建“教师资源--学校资源--区域资源”的三级资源平台。结合国家实施教学点数字教育资源全覆盖项目，利用项目资源更新及时、针对性强的特点，组织区属广大农村学校尤其是教学点教师参与到优质教育资源的应用和建设中。目前历城区已经形成了集备课、上课、评价、反思各个环节于一体的内容丰富、持续发展、时时更新的教育教学资源库和教育资源应用体系，实现了优质教育资源共建共享。
历城二中作为全国百所数字校园建设项目学校，积极开展电子备课和网络教研，极大地促进了教育教学的全面提高。网络备课系统是基于博客形式的教师网络备课和教研平台。电子备课是开放式的、论坛式的、互动式的、更是共享式的，老师们集体备课，借助评论留言相互探讨学习。电子备课和网络教研的开展，使老师们发挥信息技术与学科整合的能力越来越强，在近几年的山东省网络研修培训中，各学科提交的大量作业、文章、资源得到了省专家团队的推荐。目前，历城二中开始构建历城二中网络人人通平台，建立学生个性化学习网络平台，教学资源库平台，创新家校互联。2014年6月，济南市教育局在历城二中召开了济南市中小学数字化校园建设现场会，中央电教馆副馆长丁新对历城二中数字化校园、智慧课堂建设经验给予了充分肯定。
2014年10月21日，山东省教育厅下发了《关于公布第一批山东省教育信息化试点单位名单的通知》（鲁教信字〔2014〕5号，以下简称《通知》），章丘市教育体育局等22个单位被确定为第一批山东省教育信息化试点单位。济南市教育局领导对做好试点工作提出了具体的要求,加大对试点单位的指导力度，抓好工作落实，合理应用信息技术，提高使用效益,及时总结推广试点成功经验，为全市教育教学服务。2016年1月12日，由济南市教育局组织的济南市教育信息化试点单位工作现场会在章丘市汇泉小学召开。济南市教育局副巡视员、济南市教育教学研究院院长方辉对信息化试点工作提出了具体要求，各试点单位要进一步明确本单位的试点工作目标和实施步骤，在推进信息化工作机制建设、信息化环境建设、数字资源建设、信息技术与教育教学深度融合、教学评价、家校沟通、师资培训、促进教育公平等方面进行深入的探索，信息化试点工作中要坚持问题导向，实施应用驱动。各试点单位加大工作力度，在发展中求特色，重应用，信息化试点百花齐放。
三、完成教学点数字教育资源全覆盖项目
2013年济南市教育局根据标准化建设要求，各教学点基本硬件配置所需经费由标准化建设专项资金解决。期间，在实施教学点数字资源全覆盖项目中，济南市根据省教育厅要求，按照 2012年和2013年教育部教育事业统计中所确定的56个教学点，分别补助中央资金每校5000元。到2013年7月，用于全市教学点装备建设的资金达到348.6万元，基本满足所有教学点数字资源全覆盖的要求。在此基础上济南市按照规划扩大了实施范围，把全市6个班以下(不足100人)学校全部纳入实施范围，提高了实施标准，投入资金85万元完成128处学校设备招标采购及安装工作（包括按事业统计确定的56处教学点）。各区县加大对教学点教师的应用培训，128处教学点和学校数字资源全部在教学中应用，开齐了课程，提高了课堂教学质量。
四、实施教师全员远程培训，提升教师信息技术应用能力
根据《人事部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知》(人发[2001]124号)规定，评聘中、高级专业技术职务的人员，必须参加全国专业技术人员计算机应用能力考试并取得合格证，我市一直按人事部文件要求执行。同时，按照山东省人社厅、教育厅的文件规定，在职称评审和水平评价工作中，将能够使用现代教育技术开展教育教学活动作为教师水平评价基本标准条件。市教育局下发《济南市中小学教师全员远程研修工作实施意见》，每年暑假全市中小学教师全员远程研修。利用信息技术远程集中研修，培训内容包括信息技术与课程融合、微课程制作等。
2015年全市中小学教师共计45073人参加了远程研修，其中高中8234人、小学21027人完成了以“信息技术优化学科教学”为主题内容的研修，初中15812人完成了以“用技术改变教学”为主题内容的研修。国培计划中，2人参加“教育部—中国移动中小学教师信息技术能力国家级培训项目”，3672人参加“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”中开展网络研修与现场实践相结合的示范性网络研修与校本研修整合培训项目。省培计划中，23人参加初中信息技术能力提升工程骨干教师高级研修班，120人参加以“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”为主题内容的中小学骨干教师高级研修班研修。教师职称评审要求通过全国专业技术人员计算机应用能力考试，成绩合格方能参加。
我市各区县加大骨干教师培训力度，分别邀请了教育部数字化学习支撑技术工程研究中心主任钟绍春教授、上海师范大学黎加厚教授等全国知名专家做了信息化专题报告。通过培训，对我市教育信息化工作的推进、教育信息化应用水平的提高发挥了积极的指导、引领作用。
五、搭建平台，提升中小学生信息素养
2014年，市教育局对我市初中信息技术学业水平考试系统软件进行了升级改版，突出对学生操作能力的考查。
2015年，济南市教育局投入500万元专项资金，关爱农村偏远地区留守儿童，建设了百个3D打印创新实验室项目，为112所学校分配了112台3D打印机及7000多套相关软件和网络教学课程，组织1000余人次开展信息技术应用专题培训。除此之外，部分县（市）区、学校也分别投资建起了3D打印创新实验室。济南市还在30所学校设立了以电脑、3D打印机为主要设备的“创客空间”，并鼓励有条件的学校自主打造“创客空间”，为学生创新发明、动手实践创造条件。2016年4月22日，济南市首届创客节暨机器人第十四届电脑机器人比赛在章丘市青少年科技艺术活动中心举行。活动旨在激励培养学生创新精神和实践能力，以信息技术普及为载体，利用3D打印技术，让学生们的创意设计“走下屏幕、走进生活”，自己动手实践，创作出实实在在的作品，体验创新设计成果，感受“人人都是造物主”的奇妙体验。迄今，全市30000多名青少年特别是留守儿童利用3D打印创新平台进行学习，一大批青少年成为“创客”。
六、扎实做好信息技术安全工作
根据《教育部关于加强教育行业网络与信息安全工作的指导意见》（教技〔2014〕4号）相关文件要求，做好统筹管理工作。按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的责任要求，建立党政一把手负责的统筹网络安全与信息化工作的领导小组，承担系统的安全管理和监督责任；教育局办公室承担网络信息系统操作与信息内容审查和发布责任，电教馆负责网络安全维护和管理技术安全保障责任并建立系列的《信息技术安全管理制度》，做好信息安全等级保护工作。根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（中华人民共和国国务院令147号）及《教育部公安部关于全面推进教育行业信息安全等级保护工作的通知》（教技〔2015〕2号）要求，积极做好计算机系统安全自查工作，申报济南市教育信息网为二级等级保护，并经公安机关审核完成了定级备案工作。
按照《教育部关于加强教育行业网络与信息安全工作的指导意见》（教技〔2014〕4号）要求，建立信息通报机制、信息技术安全事件的应急报告与处置流程，信息技术安全应急预案等相关制度。做好信息技术安全工作经费保障，每年投入相应资金用于网络防火墙设备及病毒防护软件的升级，确保系统安全，避免恶意攻击。2014年9月，由济南市教育局办公室组织了市教育局非涉密网络安全检查动员暨业务培训会议，组织信息技术安全工作人员培训，增强网络安全意识，信息发布人员能够敏锐分辨信息安全等级，做到上网信息不涉密，涉密信息不上网。网络管理人员能够熟练掌握防火墙等硬件网络设备的维护与管理，设置网络安全软件功能，能够做好网络入侵的防护和安全措施并能及时应对突发网络攻击等问题，确保网络安全。
在肯定教育信息化工作成绩的同时，我们也清醒地认识到在推进信息化工作中存在的问题，有些单位对信息化的重要性认识不到位，区域间信息化工作发展不平衡，信息化工作的体制创新和机制创新还不够，我们将在下一步工作中努力改进。
济南市教育局
2016年5月3日
